Desde el Presupuesto 2007 hasta hoy, cómo presentaron Michelle Bachelet, Sebastián Piñera, Gabriel Boric y José Antonio Kast el primer proyecto de Ley de Presupuestos de sus respectivos gobiernos: prioridades, énfasis y anuncios en cadena nacional.
← Cadena nacional · Última actualización: 1 de octubre 2026
Quién habló, qué aumento del gasto anunció y cuáles fueron sus prioridades: comparamos los temas centrales, las unidades utilizadas para expresar los montos, los nuevos programas mencionados y las referencias a su programa de gobierno.
Educación y expansión de la protección social
Reconstrucción y programa de gobierno
Educación, salud y protección social
Seguridad, empleo, salud y educación
Crecimiento, seguridad pública y seguridad social
Crecer y proteger beneficios con disciplina fiscal
Comparación del discurso del 30 de septiembre de 2026 con los cinco primeros presupuestos anteriores. Leer el discurso original
Cuatro de los cinco primeros presupuestos se presentaron con énfasis en la expansión del gasto. La excepción fue 2019, durante el segundo gobierno de Piñera, cuando las referencias a la contención superaron a las de crecimiento. La relación entre párrafos dedicados a crecimiento y contención fue de 3 a 0 en 2007 (Bachelet I), 1 a 0 en 2011 (Piñera I), 7 a 0 en 2015 (Bachelet II), 2 a 3 en 2019 (Piñera II) y 5 a 1 en 2023 (Boric).
El presidente Kast anuncia un crecimiento del gasto de 1,5%, acompañado de un énfasis en la disciplina fiscal. Señala que el aumento es respecto del año en curso, aunque no precisa la base de comparación ni si corresponde a una variación real o nominal.
Los discursos de 2007 (Bachelet I), 2011 (Piñera I) y 2023 (Boric) no aluden al gobierno saliente: sus diagnósticos se centran en el cobre, el terremoto o la pandemia. En cambio, Bachelet II describe un sistema de salud “muy deteriorado” y Piñera II se refiere a una “difícil situación económica” heredada. Las oraciones sobre la situación recibida suman 0 en 2007 (Bachelet I), 0 en 2011 (Piñera I), 1 en 2015 (Bachelet II), 2 en 2019 (Piñera II) y 0 en 2023 (Boric).
Kast dedica tres párrafos a la situación fiscal recibida, con referencias al gasto superior a los ingresos, el agotamiento de los ahorros, la deuda y el incumplimiento de metas. Solo una oración la presenta expresamente como herencia (“Hace seis meses recibimos un Estado…”), y es la que registra el conteo. Atribuye este escenario a un período de más de una década, sin mencionar a un mandatario en particular.
Las menciones a seguridad alcanzan su mayor frecuencia en el discurso de 2023 (Boric), aunque su evolución no es continua: pasan de 0,7 por cada 1.000 palabras en 2007 (Bachelet I) a 5,3 en 2011 (Piñera I), 0 en 2015 (Bachelet II), 5,5 en 2019 (Piñera II) y 7,1 en 2023 (Boric). En ninguno de los cinco discursos constituye el tema principal.
En el discurso de Kast, la primera prioridad sectorial es el crecimiento, el trabajo y la reconstrucción. La seguridad ocupa el segundo lugar, seguida de la infancia y la protección de los beneficios sociales.
Los términos asociados a austeridad, recorte, ahorro o eficiencia tienen una presencia limitada: 0,7 menciones por cada 1.000 palabras en 2007 (Bachelet I), 0 en 2011 (Piñera I), 0,8 en 2015 (Bachelet II), 0 en 2019 (Piñera II) y 1,7 en 2023 (Boric). El promedio de los 21 discursos analizados es de 1,0.
Kast anuncia la revisión de 632 programas y la evaluación de compras y arriendos. En este último ámbito, plantea un ahorro potencial de hasta $5 mil millones anuales, pero no anuncia un recorte global cuantificado.
Los discursos difieren en la forma de presentar sus anuncios. En 2007 (Bachelet I), Velasco privilegió las tasas, presentes en 13 de 22 anuncios; en 2011, Piñera I recurrió principalmente a metas físicas, con 10 de 19; y en 2023, Boric priorizó los montos en pesos, con 11 de 22. En 2015, Bachelet II tuvo igual número de anuncios con metas físicas y sin cifra, con 7 de 24 en cada categoría. En 2019, Piñera II presentó 12 de sus 14 anuncios sin cifras concretas.
Kast combina montos, tasas y metas físicas: $9,5 billones y 8,1% para crecimiento, trabajo y reconstrucción; $7 billones y 9,1% para seguridad; además de 241 obras y más de 166 mil subsidios.
Las referencias explícitas al programa de gobierno, a compromisos o a promesas son poco frecuentes en los primeros discursos: 0 oraciones en 2007 (Bachelet I), 1 en 2011 (Piñera I), 1 en 2015 (Bachelet II), 1 en 2019 (Piñera II) y 2 en 2023 (Boric). En los últimos presupuestos de cada mandato, se registran 3 en 2014 (Piñera I); 4 en 2018 (Bachelet II); 0 en 2022 (Piñera II); y 1 en 2026 (Boric).
Kast alude al compromiso fiscal y a las 400 mil soluciones habitacionales comprometidas. También hace una referencia general a prometer medidas cuyo financiamiento queda para años posteriores, pero esa formulación no permite identificar, por sí sola, una promesa de campaña.
Cada primer discurso presenta entre uno y tres programas nuevos. En 2007 (Bachelet I), se anunció la subvención preferencial para estudiantes de hogares de menores ingresos y una beca garantizada para el 5% con mejores notas de cada liceo municipal o subvencionado. En 2011 (Piñera I), destacan los 30 Liceos de Excelencia, las becas para atraer a estudiantes de alto rendimiento a pedagogía y el Ingreso Ético Familiar. En 2015 (Bachelet II), se presentan fondos de medicamentos con entrega gratuita para más de cuatro millones de personas.
En 2019 (Piñera II), se anuncian la Red Clase Media Protegida, el Hospital Digital y el seguro para adultos mayores dependientes. En 2023 (Boric), se presentan la Política Nacional contra el Crimen Organizado y el piloto de Atención Primaria Universal. Los demás anuncios corresponden a ampliaciones de iniciativas existentes.
Kast presenta como nuevo el Fondo de Reconstrucción Norte. Chile Despega ya había sido lanzado, mientras que la Fiscalía Supraterritorial se anuncia como una iniciativa que entra en funcionamiento.
Comparamos las menciones de cada tema por cada 1.000 palabras, a partir de un diccionario de términos revisado manualmente. Esta medida permite comparar discursos de distinta extensión, que han tendido a ser más largos con el tiempo. El orden por frecuencia no equivale al orden de prioridades: Kast presenta primero crecimiento, trabajo y reconstrucción, y después seguridad.
Selecciona un tema para explorar cómo varió su presencia en los discursos de presentación de los presupuestos de 2007 a 2027. Los puntos de mayor tamaño destacan el primer presupuesto de cada gobierno.
Palabras. En color, los primeros presupuestos.
Oraciones con “recibimos”, “heredamos”, “encontramos” o “gobierno anterior”. Se revisan a mano: no todas son críticas.
Cada gobierno eligió una forma distinta de presentar sus compromisos. Revisamos los 142 anuncios de los seis primeros discursos según la unidad de su cifra. Despliega cada propuesta de ley de presupuesto para ver la lista completa.
| Tema | Anuncio | Cifra |
|---|---|---|
| Marco y cifra global | Gasto total crece 8,9%; el mayor aumento desde 1990 | 8.9% |
| Protección social | Gasto social crece 11,2%; más de dos de cada tres pesos a inversión en la gente | 11.2% |
| Educación | Gasto en educación crece 10,6% | 10.6% |
| Educación | 25 mil nuevos cupos en salas cuna y jardines infantiles | 25.000 cupos |
| Educación | Financiamiento público garantizado para todo niño que vaya a prekínder | — |
| Educación | Subvención preferencial para hijos de hogares más pobres (SEP) programa nuevo | 750.000 estudiantes |
| Educación | Beca garantizada para el 5% de mejores notas de cada liceo municipal o subvencionado programa nuevo | 5% por liceo |
| Salud | Duplicar la inversión pública en hospitales y centros de atención | x2 |
| Salud | Aporte a consultorios crece 16%; más de 10 millones de atenciones | 16% |
| Vivienda y barrios | 135 mil familias beneficiadas con vivienda; viviendas sociales de al menos dos dormitorios | 135.000 familias |
| Vivienda y barrios | Gasto en vivienda crece 12,4% | 12.4% |
| Vivienda y barrios | Mejoramiento de barrios (parques; plazas; iluminación; pavimentación) | — |
| Seguridad | 1.500 nuevos carabineros en 2007 y 6.000 más al 2010 | 1.500 / 6.000 |
| Seguridad | Gasto en lucha contra las drogas crece 32% | 32% |
| Crecimiento e inversión | Inversión pública crece 17,1%; plan de infraestructura por más de US$3.300 millones al 2010 | 17.1% / US$3.300 MM |
| Crecimiento e inversión | Gasto público en innovación crece más de 17% | 17% |
| Crecimiento e inversión | Recursos para pymes crecen 10% | 10% |
| Empleo | Hasta 130 mil empleos de emergencia en invierno | 130.000 empleos |
| Regiones | Inversión regional crece 13,7% | 13.7% |
| Regiones | Gasto en agua potable rural crece casi 40% | 40% |
| Otros | Programas deportivos escolares para más de un millón de niños; plan cultural en 100 barrios; turismo escolar | 1.000.000 niños |
| Responsabilidad fiscal | Reforma del Estado; que no se malgaste ni un peso | — |
| Tema | Anuncio | Cifra |
|---|---|---|
| Protección social | Gasto social crece 15% y es el 68% del gasto total | 15% |
| Salud | Construir o reconstruir 12 hospitales y 12 Cesfam; estudios de 14 hospitales nuevos | 12 + 12 + 14 |
| Salud | Contratar más de 400 médicos especialistas | 400 médicos |
| Salud | Terminar con las listas de espera AUGE y no AUGE | — |
| Educación | Subvención preferencial de 80 mil pesos mensuales a los más vulnerables; alza de la subvención para clase media | $80.000/mes |
| Educación | 30 Liceos de Excelencia (Bicentenario) en todas las regiones programa nuevo | 30 liceos |
| Educación | Banda ancha en más de 4.000 establecimientos | 4.000 establecimientos |
| Educación | Becas para que los mejores estudien pedagogía (Beca Vocación de Profesor) programa nuevo | — |
| Educación | Superar el millón de estudiantes en educación superior | 1.000.000 |
| Vivienda y barrios | 175 mil soluciones habitacionales; mínimo 50 m2; prioridad zonas del terremoto | 175.000 soluciones |
| Vivienda y barrios | Solución para deudores habitacionales | — |
| Empleo | 200 mil empleos nuevos y 1,2 millones de capacitados en 2011 (meta de gobierno: 1 millón de empleos y 5 millones de capacitados) | 200.000 / 1.200.000 |
| Protección social | Bono por hijo para 200 mil mujeres | 200.000 mujeres |
| Protección social | Completar la reforma previsional (PBS y APS) para más de 1,1 millones de personas | 1.100.000 |
| Protección social | Fortalecer Chile Solidario y Chile Crece Contigo | — |
| Protección social | Crear el Ministerio de Desarrollo Social | — |
| Protección social | Ingreso Ético Familiar programa nuevo | — |
| Seguridad | Crear el Ministerio de Seguridad Ciudadana; "trancar la puerta giratoria" | — |
| Seguridad | Más de 4.000 carabineros adicionales | 4.000 |
| Tema | Anuncio | Cifra |
|---|---|---|
| Marco y cifra global | Gasto público crece 9,8% respecto del presupuesto 2014 | 9.8% |
| Educación | Recursos para educación crecen 10,2%; énfasis en la educación pública | 10.2% |
| Educación | Más de 800 salas cuna y 660 jardines infantiles | 800 + 660 |
| Educación | Reparación de infraestructura escolar pública; más talleres, recursos pedagógicos y asesorías a directores y profesores | — |
| Educación | Becas para el 70% de los estudiantes vulnerables de educación superior | 70% |
| Educación | Más raciones alimenticias en colegios; pase escolar todo el año en Santiago y regiones | — |
| Salud | Inversión pública en salud crece 85% y llega a US$1.000 millones (compromiso: US$4.000 millones en el mandato) | 85% / US$1.000 MM |
| Salud | 37 Cesfam, 50 Cecosf, 38 SAR y los primeros 20 hospitales del plan de gobierno | 37 + 50 + 38 + 20 |
| Salud | 320 ambulancias (meta de 1.900 al final del gobierno) | 320 / 1.900 |
| Salud | Fondos de medicamentos con entrega gratuita para más de 4 millones de personas programa nuevo | 4.000.000 personas |
| Salud | 1.000 becas de especialidades médicas y 370 cupos de formación de destinación | 1.000 + 370 |
| Protección social | Bono de Marzo para casi 1,7 millones de familias; 68% del gasto es social | 1.700.000 familias |
| Vivienda y barrios | Más subsidios y nuevos proyectos de vivienda | — |
| Protección social | Más beneficiarios del pilar solidario de pensiones | — |
| Marco y cifra global | US$2.300 millones nuevos gracias a la reforma tributaria | US$2.300 MM |
| Crecimiento e inversión | Inversión pública crece 27,5%; incremento histórico; presupuesto contracíclico | 27.5% |
| Empleo | 139 mil empleos por la mayor inversión, 30 mil más que en 2014 | 139.000 |
| Crecimiento e inversión | Ruta 7 Austral, puente sobre el Canal de Chacao y conectividad de Chiloé | — |
| Regiones | Agua potable rural y embalses (Chacrillas; Chironta) | $68.000 MM |
| Crecimiento e inversión | Obras por concesiones | $254.000 MM |
| Regiones | Plan de zonas extremas (Palena; Arica y Parinacota; Aysén; Magallanes) | $87.000 MM |
| Regiones | Plan de territorios rezagados en 14 comunas | $8.700 MM |
| Responsabilidad fiscal | Balance estructural en 2018; retiro gradual del impulso fiscal | — |
| Responsabilidad fiscal | Mecanismos para una ejecución oportuna y mejor control de gestión | — |
| Tema | Anuncio | Cifra |
|---|---|---|
| Crecimiento e inversión | Modernización Tributaria, con alivio para pymes y clase media | — |
| Protección social | Reforma Previsional, con foco en clase media, mujeres y vulnerables | — |
| Protección social | Red Clase Media Protegida programa nuevo | — |
| Responsabilidad fiscal | Reducir el déficit y congelar la deuda pública como % del PIB | — |
| Marco y cifra global | Presupuesto de US$73.470 millones; crece 3,2% y reduce el déficit fiscal | 3.2% / US$73.470 MM |
| Seguridad | Modernización de Carabineros; más dotación en los barrios; tecnología e inteligencia | — |
| Protección social | Reemplazar el Sename por dos servicios nuevos (protección de la infancia y reinserción juvenil) | — |
| Salud | Reducción de listas de espera y rebaja del precio de los medicamentos | — |
| Salud | Hospital Digital programa nuevo | — |
| Salud | Más resolutividad en atención primaria, más especialistas y Elige Vivir Sano | — |
| Educación | Completar 360 Liceos Bicentenario de Excelencia | 360 liceos |
| Educación | Modernizar la educación técnico-profesional y reformar el sistema de capacitación | — |
| Protección social | Seguro para adultos mayores dependientes (no valentes) programa nuevo | — |
| Regiones | Más recursos y atribuciones para regiones y comunas, con más exigencia de gestión y transparencia | — |
| Tema | Anuncio | Cifra |
|---|---|---|
| Marco y cifra global | Gasto crece 4,2% respecto del presupuesto anterior; presupuesto contracíclico | 4.2% |
| Empleo | Más de 200 mil nuevos empleos | 200.000 |
| Crecimiento e inversión | Programa de Infraestructura para el Desarrollo (trenes; Paipote; Boyeruca; Panamericanos) | $6 billones |
| Regiones | Fondos de inversión municipal crecen 6,2% e inversión regional 2,9%; nueva partida para gobiernos regionales | 6.2% / 2.9% |
| Regiones | Plan Buen Vivir (La Araucanía; Arauco; Biobío) | $403.000 MM |
| Crecimiento e inversión | Crédito para pymes no bancarizadas | $58.000 MM |
| Crecimiento e inversión | Agilizar permisos (Monumentos; municipios; SEA) | — |
| Crecimiento e inversión | Ciencia y tecnología crece 9,6% | $76.000 MM / 9.6% |
| Seguridad | Orden Público y Seguridad crece 4,4% | $164.000 MM / 4.4% |
| Seguridad | Política Nacional contra el Crimen Organizado programa nuevo | $38.000 MM |
| Seguridad | Aumento del presupuesto de Carabineros | $25.000 MM |
| Protección social | Continuidad de IFE Laboral; Ingreso Mínimo Garantizado; Subsidio Protege; Bono Canasta Protegida | $750.000 MM |
| Salud | Piloto de Atención Primaria Universal programa nuevo | — |
| Salud | Refuerzo de salud mental | $19.000 MM |
| Salud | Reducción de listas de espera | $28.360 MM |
| Protección social | Mejor Niñez y Ley de Garantías de la Niñez crecen 16% | $117.000 MM / 16% |
| Educación | Más recursos para gratuidad en educación superior | — |
| Educación | Infraestructura educacional; reajuste del PAE; convivencia escolar | $156.000 MM |
| Educación | Alza de la Beca BAES en $5.000 mensuales | $70.000 MM |
| Vivienda y barrios | Meta de 260 mil soluciones habitacionales (Plan de Emergencia Habitacional) | 260.000 |
| Protección social | 60% del aumento del gasto financia la PGU; 2,3 millones de personas con $193.917 | 2.300.000 personas |
| Protección social | PGU de al menos $250.000 durante el mandato; financiada con la reforma tributaria | $250.000 |
| Tema | Anuncio | Cifra |
|---|---|---|
| Marco y cifra global | Crecimiento global respecto de este año; base y carácter real o nominal no explicitados | 1,5% |
| Responsabilidad fiscal | Proyección del gasto de cada ministerio a cinco años | 5 años |
| Responsabilidad fiscal | Revisión de programas en ministerios | 632 programas / 23 ministerios |
| Crecimiento y empleo | Crecimiento, trabajo y reconstrucción | $9,5 billones / 8,1% |
| Crecimiento y empleo | Plan Chile Despega lanzado antes de la cadena; sostenido en 2027 | $1,3 billones / más de 100 mil empleos |
| Crecimiento y empleo | Programa de empleo en comunas | $140 mil millones |
| Infraestructura | Cartera extraordinaria de obras con inicio adelantado a enero | 241 obras |
| Reconstrucción | Recursos para zonas afectadas por catástrofes | más de $500 mil millones |
| Reconstrucción | Fondo de Reconstrucción Norte para Atacama y Coquimbo programa nuevo | — |
| Reconstrucción | Mantención de recursos contra incendios y trabajo anticipado | — |
| Vivienda | Primer año del Plan Habitacional; subsidios anuales y compromiso de soluciones en horizontes distintos | más de 166 mil subsidios / 400 mil soluciones comprometidas |
| Crecimiento y empleo | Sercotec | 23,5% |
| Seguridad | Recursos para seguridad con reasignaciones | $7 billones / 9,1% |
| Seguridad | Financiamiento de nuevos cupos de Carabineros este año | 1.000 cupos |
| Seguridad | Capacidad para formar nuevos alumnos de Carabineros | más de 3.200 alumnos |
| Seguridad | Chalecos, cámaras corporales y nuevos cuarteles | 5 cuarteles |
| Seguridad | Equipos PDI contra crimen organizado en barrios | x2 |
| Seguridad | Gendarmería e infraestructura carcelaria | casi 18% |
| Migración | Servicio de Migraciones para financiar expulsiones; sin cantidad anual indicada | un tercio |
| Seguridad | Puesta en marcha de Fiscalía Supraterritorial | — |
| Infancia | Recursos para infancia | $2,5 billones / 4,1% |
| Infancia | Fondo de desarrollo de niños con mayores riesgos | 165% |
| Infancia | Ayudas técnicas para niños con discapacidad | x2 |
| Infancia | Programas de reparación | 19,3% |
| Infancia | Trabajo con familias para prevenir repetición del daño | 24,1% |
| Pensiones | Pensión Garantizada Universal | $7 billones / más de 2,2 millones de personas |
| Educación | Educación y cobertura estudiantil | $17,3 billones / más de 3,5 millones de estudiantes |
| Educación | Apoyo a niños y jóvenes | 2,2 millones |
| Educación | Alimentación escolar | 1,8 millones de niños |
| Educación | Carrera Docente | 2,9% / más de 215 mil profesores |
| Educación | Gratuidad | más de 600 mil estudiantes |
| Educación | Aumento de becas para continuar estudios | — |
| Protección social | Cruce de registros para verificar destinatarios; anuncia mantener requisitos y montos | — |
| Salud | Presupuesto de salud | 4,7% |
| Salud | Atenciones, hospitales y mayor aporte por inscrito en atención primaria | — |
| Salud | Compras Fonasa con calidad, rapidez y precio | — |
| Salud | Canasta esencial de medicamentos | — |
| Salud | Ficha clínica compartida pública y privada | — |
| Salud | Inteligencia artificial para priorizar gravedad | — |
| Eficiencia | Ajuste de arriendos al mercado; ahorro potencial anual | hasta $5 mil millones al año |
| Eficiencia | Medición de precios de compras y arriendos por servicio | — |
Identificamos los anuncios que presentan la creación de un programa, excluyendo los aumentos de recursos para programas existentes. La selección se basa en un inventario de anuncios revisado manualmente.
Identificamos las oraciones que relacionan explícitamente el presupuesto con el programa de gobierno, compromisos o promesas de campaña. Solo se incluyen referencias expresas: un anuncio que cumple una promesa, pero no la menciona, queda fuera del conteo.
Ninguna. El discurso no nombra el programa de gobierno ni habla de promesas.
Habló el ministro de Hacienda, no la Presidenta.
“Se hace cargo de la reconstrucción, pero también del cumplimiento de nuestro Programa de Gobierno.”
“El Presupuesto contiene las prioridades de nuestro programa, donde la educación, la salud y el sistema de protección social tienen un lugar muy destacado.”
“El Presupuesto de la Nación para el año 2019 asciende a US$ 73.470 millones, lo que representa un incremento de 3,2% respecto a este año y una reducción del déficit fiscal consistente con las metas comprometidas por nuestro Gobierno.”
“La educación es clave para alcanzar la igualdad de oportunidades y mejorarla es un compromiso fundamental de nuestro Gobierno.”
“Cumpliendo con nuestros compromisos con las y los estudiantes de Chile, y tal como hicimos este año reajustando por primera vez en la última década la Beca BAES, en este presupuesto asignamos 70 mil millones de pesos extra para la Beca de Alimentación de Educación Superior, lo que nos permitirá aumentar el monto de la BAES en 5.000 pesos mensuales.”
“El Presupuesto 2027 crece un 1,5% respecto de este año y, al mismo tiempo, cumple con nuestro compromiso fiscal.”
“A eso sumamos el primer año de nuestro Plan Habitacional, con más de 166 mil subsidios, en el camino a las 400 mil soluciones que comprometimos.”
Número de oraciones que hacen referencia al programa de gobierno o a una promesa, identificadas mediante revisión manual. También se incluyen compromisos fiscales explícitos, como “la meta fiscal comprometida”. Los primeros presupuestos de cada gobierno se destacan en color.
Fuentes de los discursos: Prensa Presidencia, www.gob.cl, Hacienda, Archivo Nacional y reproducciones identificadas.
Análisis desarrollado por Unholster.
